各县（市）区科技局、各有关单位：

根据中央十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委九届七次全会精神和市委关于制定太原市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，参照国家和省科技发展“十二五”规划纲要，我局在开展规划专题研究和技术发展预测，广泛征求产学研、市直有关部门、县（市）区科技管理部门和社会各界意见，组织北京和省内科技顾问和专家评审论证的基础上，编制了《太原市科学技术发展“十二五”规划纲要》，经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                       二○一○年十二月二十五日

太原市科学技术展“十二五”规划纲要

2011－2015年，是太原市深入贯彻落实科学发展观，以转型发展为主线，推动经济社会跨越发展的重要时期；也是全面提升自主创新能力，全力建设国家创新型城市的重要阶段。为了系统分析和准确把握全市经济社会转型发展对科技的重大需求，科学判断和规划布局新时期工业新型化以及战略性新兴产业科技创新方向和重点，加快构建有利于科技人员创新创业的环境与条件，加快提升中小企业自主创新能力，不断提高科技成果应用转化水平，促进经济发展向创新驱动、内生增长的方式转变,把太原建设成为一流的省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强有力的科技支撑，根据中共太原市委关于制定太原市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，参照国家和省科技发展“十二五”规划纲要，制定太原市科技发展“十二五”规划纲要。

一、太原市“十一五”科技发展回顾

“十一五”期间，在市委市政府的高度重视和正确领导下，在国家科技部、省科技厅的大力支持下，在全市各条战线广大科技工作者的共同努力下，全市科技工作以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施创新型城市建设主战略，坚持自主创新战略基点，营造科技创新政策法律环境，培育战略性新兴产业，加速科技成果转化，提升中小企业创新能力，加快科技服务业发展，加大高新技术产业化力度。2006年以来，太原市连续四年荣获“全国科技进步先进市”，太原市2008年跻身“中国城市综合创新能力50强”，2009年通过国家知识产权示范市验收，2010年被国家科技部确定为国家创新型城市试点。在省政府对全省11个市经济社会发展考核中，我市科技进步指数连续四年排名第一。科技进步与创新在推动全市经济社会又好又快发展中发挥了重要的支撑、引领作用。

（一）创新能力大幅提升，企业成为创新主体

“十一五”期间，太原市科技投入累计达到578亿元，是“十五”的6.4倍。其中：企业科技投入达418亿元，占全市科技投入总量的72%，是“十五”的12.2倍。研究与试验发展（R&D）经费累计达到165.3亿元，是“十五”的6.5倍，年均增长26%。规模以上工业企业R&D投入达到111亿元，是“十五”的9倍，占全社会R&D投入的比重达到71.3%。全市企事业单位共承担国家和省各类科技计划项目3000余项，争取科技经费支持6.89亿元。市本级应用技术研究与开发经费累计达4.4亿元，比“十五”增长267%。十县（市）区应用技术研究与开发经费投入累计达2.7亿元，比“十五”增长246%。建成企业研发机构106个，比“十五”末增加34个，太钢技术中心、西山煤电技术中心、太重技术中心等3个企业技术中心成为国家级企业技术中心，煤科院太原分院建成国家级煤矿采掘装备重点工程实验室，太原风华公司等8家企业成为国家级创新型企业，太原锅炉集团等13家企业成为省级创新型企业，建设市级产学研战略联盟10个，产业集群技术联盟10个。太重煤机年产千万吨级综采成套设备和世界上最大排量的斜轴式液压泵达到世界领先水平，太原科大重工大型滚轮式钢板剪切机、新型十五辊复合矫直机达到国际先进水平，山西煤机短壁机械化开采成套设备、薄煤层刮板输送机等产品占领国内市场份额的60%，太原锅炉集团凭借1000T/h循环流化床锅炉系列产品跻身国内同行业前5名，太原长安重汽煤层气燃料重型汽车成为全国新能源重卡汽车的领跑者，太原风华公司液晶电子专用设备成为国内替代进口产品，等等，标志着以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系在我市已初步形成。

 （二）创新成果大量涌现，应用转化成效显著

“十一五”期间，全市共产生1682项科技成果，占全省成果总量的68.6%，申请专利15287件，授权专利7335件，是“十五”的4.6倍和2.8倍。获国家、省科学技术奖项目数量分别达到17项、677项，比“十五”增长了24.4％和22.6%。太原市贝特尔生物化学有限公司“去除热轧不锈钢氧化皮的方法”和太原通泽重工有限公司 “φ250mm限动芯棒连轧管生产线成套设备的开发研制及应用”两项具有国际领先水平的成果分别获省技术发明一等奖和省科技进步一等奖，标志着民营科技企业创新水平达到了新高。“十一五”期间，市科技计划累计安排1.75亿元，拉动企业及社会投入26.5亿元，转化应用科技成果660项、专利1100余项。市政府共组织举办11次科技成果发布暨项目对接会，累计发布专利成果1100项，签订成果转让合作协议443项，总投资36.9亿元，解决企业技术难题360个，新增产值101.03亿元，新增利税25.09亿元，新增就业岗位7000余个。全市科技成果转化率达到47%，比“十五”末提高22个百分点。

    （三）创新环境大力优化，政策法规日趋完善

“十一五”期间是太原市科技政策法规的“高产期”，先后颁布了60件科技政策法规。其中，《太原市促进专利转化办法》、《太原市科技风险投资促进条例》、《太原市促进科技服务业发展办法》、《太原市科技资源开放共享条例》相继颁布施行，我市地方科技立法处于全国领先。“十一五”期间，全市加快了技术服务机构、技术研发公共服务平台、成果转化服务体系等科技基础条件平台的建设。全市技术服务机构达710个，技术性收入96亿，增加值51.78亿，分别比“十五”末增长了168%和121%。市级单位建成国家级科技企业孵化器、国家级大学生科技创业见习基地、国家级生产力促进示范中心、国家级技术转移示范机构、国家级高分子材料研究检测重点实验室等5个国家级科技示范机构。太原地区“一网两库”Ⅰ期工程投入使用，科技文献和科技数据资源总量达30TB，大仪网仪器共享率达到30%。

（四）面临的困难和问题

“十一五”期间，太原市科技进步与创新取得了显著成效，但同时也应清醒地看到，在推进自主创新，建设创新型城市进程中还面临着一些不容忽视的问题和困难：

一是科技创新缺乏引领支撑全市经济社会转型发展的大项目、好项目。科技创新的显示度、集成度不高，高新技术产业在经济总量中所占比重偏小。

二是科技创新基础条件平台建设滞后。企业技术中心、工程技术中心、中试基地等科技创新平台的作用发挥不够明显，产业化技术储备和面向行业中小企业的共性技术服务能力仍显薄弱。产学研用有机结合不够紧密，促进科技成果转化的平台和机制亟待完善。

三是科技服务业发展滞后。科技服务体系不健全，服务水平低，科技资源整合共享程度不高，科技服务业人才队伍严重不足，生产性科技服务业增加值在服务业增加值总量中所占比重不高，为生产服务、产业服务而转化应用成果数量少，影响力差。

二、太原市“十二五”经济社会发展面临的形势与科技需求

未来五年，随着国家促进中部崛起战略和配套政策的陆续出台、山西省“国家资源型经济转型综合配套改革实验区”在重点领域和关键环节方面的先行先试和省委省政府转型跨越发展战略对太原率先发展的要求以及建设国家创新型城市试点工作，将为太原转型跨越发展提供难得的历史机遇，工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期、民生改善普惠期，将为太原转型跨越发展带来巨大的发展空间，实现资源转化大突破、新兴产业大发展、装备制造业大跃升、农业产业化大提高，再造一个经济新太原和空间新太原，打造青山绿水之城，绿色产业之城，将对太原科技进步和创新工作提出多层次、多样化的需求和更直接、更迫切的任务。

——工业新型化，要求围绕构建建设绿色产业之城，研发和掌握一批自主知识产权核心技术，抢占科技制高点。打造国内一流的装备制造基地，发展先进装备制造业，全面提升煤机装备、铁路装备、重型汽车、新能源装备行业的核心竞争力，要求加快煤机装备成套化生产技术的开发，高速列车关键零部件，风电设备以及重型汽车相关核心技术的开发；打造不锈钢及深加工制造基地、世界“镁都”，要求加大高性能不锈钢以及高性能镁合金材料的研发和高附加值不锈钢，镁合金深加工产品开发。建设新型能源基地，要求提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率，实现煤炭安全高效绿色生产，建设新型煤化工研发与中试基地，加快粗苯精加工、甲醇及下游产品开发、焦油深加工等关键技术突破。培育生物制药、电子信息、新材料、节能环保等战略性新兴产业，要求大力开发新型中药生产工艺，物联网应用技术，太阳能光伏应用关键技术，工业废水治理和回收利用技术等一批关键技术，确立新的竞争优势。

——农业现代化，要求围绕建设社会主义新农村，全力提升绿色农业的科技含量。以发展现代化都市农业为主攻方向，大力构建绿色农业产业体系，进一步完善绿色种养业生产技术标准，建立从农田到餐桌的食品安全技术保障体系、服务农业产前、产中、产后的技术服务体系，开发具有太原特色节水农业、环保农业、农副产品深加工技术，建立科技先导性的现代化农业。

——市域城镇化，要求围绕提升省城集聚辐射力，发挥科技在城市扩容、土地增效、产业升级中的引领支撑作用。按照“扩大规模、提高水准、完善功能、加强管理、彰显特色”的要求和同业入园、产业集聚的原则，科学规划布局我市煤机装备、铁路装备、食品工业以及煤化工等特色工业科技园区以支撑城镇化建设，建立集调查、监测、集约利用水、土地资源、生态修复的科技支撑体系，推广应用先进的灾害调查、监测、预警、预报技术，建立旧城改造和历史建筑保护科技支撑体系。以“数字太原”建设为抓手，加大先进适用科技成果在城管、城建方面的应用推广，支撑太原城镇化进程。

——城乡生态化，要求围绕建设青山绿水之城，提高科技创新对建设环境友好型城市的贡献度。紧紧围绕提高城市“气化率”、“绿化率”“集中供热率”、“交通通达率”、“污水处理率”、 “垃圾处理率”、“良好天气率”等现代宜居城市目标，研发一批先进技术，推广一批先进成果及装备，形成一批技术标准和应用规范，发展一批专业化、网络化、产业化的科技服务队伍，建立高效快捷、先进实用的科技支撑体系。

三、太原市“十二五”科技发展指导思想与基本原则

指导思想：全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技方针，以科学发展为主题，以支撑经济发展方式转变为主线，以转型跨越发展的重大需求为导向，围绕科技成果应用转化、中小企业创新能力提升和科技创新环境条件建设三大重点，创新体制机制，探索产学研合作新模式，整合科技资源，实施“科技创新支撑转型跨越发展八大工程”，抢占科技制高点，培育经济增长点，最大限度地调动和激发各类创新要素服务转型发展，全面完成建设国家创新型城市各项任务，为建设一流的省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强有力的科技支撑。

应遵循的基本原则：

1）坚持创新导向的原则。坚持自主创新战略基点，强化集成创新和引进消化吸收再创新，抢占技术制高点，掌握发展主动权。

2）坚持需求牵引的原则。坚持以市场为导向，以经济社会发展需求为牵引，强化企业在技术创新活动中投入、转化和收益的主体地位，引导产学研各方按照科技发展规律和市场运行机制开展科技创新和成果转化。

3）坚持统筹兼顾的原则。统筹政府引导和发挥市场机制的作用，统筹国内国外两种科技资源，统筹科技创新和管理创新。

4）坚持改善民生的原则。坚持以人为本，树立人才第一资源思想，把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，把创新人才培养和创新团队建设作为科技工作的首要任务。

5）坚持从量的积累到质的提升的原则。实施项目带动战略，坚持抓大不放小，充分发挥科技创新的“倍增”效应，推动跨越式发展。

  四、太原市“十二五”科技发展思路与主要目标

发展思路：“十二五”时期，全市科技进步与创新工作要从建设具有国际影响力的区域性大都市出发，紧紧围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的转型发展要求，以及在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新太原的奋斗目标，推进自主创新，打造绿色百强，培育新兴产业，强化科技支撑。一要创新体制机制，加大科技运行系统和经济运行系统融合，加大全社会科技投入，加快高端人才和先进技术引进，突出创新引领、标准为上；二要围绕转型发展中的重大共性技术关键技术实施一批科技重大专项，培育和壮大战略性新兴产业，大幅提升高新技术产业在经济总量中的比重，走好产业转型七条路径，促进经济绿色转型；三要大力培育创新主体，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系；四要着力整合科技资源，大力发展生产性科技服务业；五要加快创新人才队伍建设，大力实施知识产权和技术标准战略，增强经济发展核心竞争力，促进全市经济社会走上创新驱动、内生增长的绿色发展轨道。

主要目标：围绕全市转型跨越发展总体规划和建设具有国际影响力的区域性现代化大都市的战略目标，全市科技进步和创新主要指标要率先翻番和高速增长，实现区域创新体系建设新突破，建设全国一流的自主创新基地。

（一）预期性目标：

1、专利申请量和授权量实现翻番。到2015年分别达到10000件和5000件以上，年均增长20%以上，其中发明专利占比达到50%以上。

2、科技成果数量大幅增长。“十二五”期间经省市鉴定和登记的科技成果数量达到3000项以上。

3、新兴产业增加值占工业增加值的比重达到45%以上，高新技术产业增加值占工业增加值、GDP的比重分别达到40％和20%以上。

4、科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

（二）约束性目标：

1、科技成果应用转化水平逐年提高，到2015年全市科技成果转化率达到60%以上。

2、科技投入水平稳步增长，市、县两级财政科技经费支出占本级财政预算支出的比例分别达到3%和2%，全社会R&D经费投入占GDP的比重达到3%以上。

3、加大工业化与信息化“两化”融合，到2015年全市工业企业信息化率达到80%以上。

4、全市规模以上工业企业拥有自主知识产权的比例要实现翻番，达到60%以上。

5、大力发展生产性科技服务业，到2015年全市生产性科技服务业增加值占服务业增加值的比重达到40%以上。

五、太原市“十二五”科技发展优先领域与重点任务

“十二五”时期，围绕全市经济社会转型跨越发展的重大科技需求及建设国家创新型城市的重大科技任务，举全市之力，组织实施科技创新支撑转型跨越发展八大工程，以科技事业的率先跨越发展，促进经济社会发展走上创新驱动、内生增长的科学发展轨道。

（一）科技创新促进绿色转型“双百双千”工程

“十二五”期间，围绕经济社会转型跨越发展的战略目标，主要实施科技成果应用转化、企业自主创新能力提升、科技条件环境建设三大科技发展计划，充分发挥政府科技计划引导作用，整合创新资源，促进转型发展。针对全市结构调整、绿色转型的重大需求，三大科技计划下重点实施十大科技专项。即：一是重点成果转化专项，旨在提高科技成果转化应用水平和成果转化率。二是新能源与节能环保专项，旨在提高以绿色、低碳、循环为标志的节能、降耗、减排技术水平。三是绿色百强与高新技术产业化专项，旨在支持科技含量高、市场前景广、经济效益好的高新技术成果产业化。四是国际科技合作专项，旨在提高中小企业引进消化吸收国外先进技术并再创新的能力和水平。五是重大创新与发明专利转化专项，旨在提高企业具有自主知识产权核心技术及产品的研发创新能力。六是中小企业信息化改造专项，旨在提高具有产业竞争优势和发展潜力的中小企业的科研设计、生产制造、物流过程、企业管理等信息化水平以及市场应变和快速反应能力。七是战略性新兴产业与产学研合作专项，旨在提升高端装备制造、新材料等新兴产业技术产品研发和成果应用转化能力。八是人才扶持专项，旨在培养高端人才和创新团队，以满足我市结构调整和产业创新需求以及服务中小企业创新能力建设需要。九是产业集群技术联盟与工程技术中心专项，旨在提高面向大中小企业解决行业共性技术、关键技术开发和成果应用转化的服务能力。十是现代服务业与社会发展专项，旨在提高以工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流、产品技术标准制定和软件外包服务等为主要内容的技术服务能力，解决涉及人口健康、资源利用、生态环境、食品安全、减灾防灾等社会领域中的技术难题，促进科技惠民。加强十大科技专项的顶层设计，加强重大项目的策划和凝练，加强各类创新资源向重大项目承担企业的整合和集聚。十大科技专项的名称、内涵以及项目安排方向和重点将根据全市绿色转型和跨越发展的要求和变化，在年度科技发展计划中加以相应的调整和充实。

市县两级科技部门要围绕培育和打造“绿色百强”，充分发挥政府科技计划的引导作用，突出科技资金四两拨千斤作用，“十二五”期间，政府科技计划安排科技创新促进绿色转型的科技投入，（包括争取国家和省各类科技计划的支持，以及带动企业和社会科技投入）达到100亿元规模。同时，整合省内外科技创新资源，发挥各类创新平台作用，聚焦“绿色百强”培育工程，在“绿色百强”企业中，形成具有自主知识产权的重大成果、专利和技术标准1000个，形成年销售收入1000亿元以上，为太原结构调整绿色转型提供科技支撑。

（二）战略性新兴产业培育工程

加快培育和发展战略性新兴产业是“十二五”时期太原经济社会转型发展的重大战略任务。通过实施200个战略性新兴产业重大科技项目，到2015年，培育形成规模上百亿元的战略性新兴产业增长点5个，规模上10亿元的战略性新兴产业增长点10个，使战略性新兴产业成为我市结构调整和转型跨越发展的先导性支柱产业。

----节能环保与静脉产业： 树立“开发城市矿山”新理念，围绕资源高效循环利用，重点开发煤矸石综合利用技术和粉煤灰深加工白炭黑、氧化铝、碳酸钙等产品链技术。建设山西新天地静脉产业园，重点实施废旧轮胎资源化利用、蓄电池及电子废弃物等废旧家电产品处理、餐厨及生活垃圾生产生物有机肥等一批技术创新与应用示范科技项目。建设三大产业集群技术联盟，一是依托罗克佳华、中绿环保建设环保监测产品产业集群技术联盟，二是依托中电二所、山西新天地静脉产业园建设固体废弃物利用产业集群技术联盟，三是依托科工龙盛等建设环保成套设备制造产业集群技术联盟。

开发应用三类科技成果及技术装备，一是废渣废气排放控制技术及产品，二是污水高效处理技术及产品，三是推广节水节能节材的技术及产品，采用合同能源管理模式，在焦炭、水泥、冶金等高耗能行业推广50项高效节能技术及装备。

----新一代信息技术产业：围绕 “三网合一” 发展趋势，以及工业化与信息化“两化融合”，重点实施“222”技术创新战略。即：打造两个园区：一是依托高新区建设物联网产业核心技术开发及关键芯片及零部件科技工业园，二是信息技术及电工电器产品装备制造园，加快高新技术产业化。开发两类产品：一是网络软件电子产品。如微型化、低功耗的高频、超高频RFID读写器和电子印刷标签，二维码扫描引擎技术及产品等。二是光电产品。如光纤产品、光电一体化产品、高性能仪器仪表等。建设两个信息产业集群技术联盟:一是软件服务业产业集群技术联盟，二是现代物流产业集群技术联盟。

----生物制药和生物育种：采用产学研合作模式，建立生物制药和生物育种两个公共研发中心，重点开展地方秘方开发和中药产品标准制定，研究开发新型透皮给药、纳米制剂、靶向定位制剂等生物新品和技术。发展转基因育种技术，培育抗病虫害、抗旱农作物基因工程品种，重点开发农作物转基因种质、光合细菌菌肥修复土壤污染等技术。

----高端装备制造产业：重点实施“6431”技术创新工程。即：研发六大装备产品：一是风电整机设备及关键零部件，二是矿用挖掘机及盾构设备，三是冶金轧钢设备，四是大型高精度锻压设备，五是高端环保设备，六是高速铁路装备，重点是新型70吨货车及整车集成制造、客车车体轻量化和车辆密封技术，开发350km／h动车组轮轴生产工艺技术。应用四类先进技术：一是高精度加工技术，二是智能化数控系统和工业机器人为核心的先进制造技术，三是重大技术装备模块化、参数化、智能化协同设计系统技术，四是工业快捷制造技术。延伸三大产业链：一是冶金轧钢设备配套产品产业链，二是矿山成套设备关键产品产业链，三是环保系列产品产业链。形成一批国家标准：支持我市高端装备制造企业主持或参与国家（行业）技术标准的起草和制定，增强企业品牌创建能力，全面提升高端装备制造水平和能力。

----新能源产业：建设新能源产业园（中国电科太原光伏产业园），开发两大产品系列，一是太阳能技术、产品和装备，二是开发清洁能源添加剂、融合剂，加大对高掺量汽柴油清洁能源的利用。应用推广三类技术及产品：一是太阳能电池及电池板制造、组件封装技术，二是风能技术及风电设备，三是生物质能和地热能以及光电、光热转换技术及产品。

----新材料产业：围绕建设具有国际先进水平的新材料研发与制造基地，开发十大类新材料。一是大尺寸单晶硅、多晶硅材料。二是依托古交霞光科技园开发生产新型功能陶瓷。三是依托不锈钢园区开发生产特种不锈钢管、棒、丝、带、型材、锻件等不锈钢及深加工产品。四是依托太原理工大学、太原科技大学、中北大学和富士康公司开发镁及镁合金深加工产品。五是依托中电三十三所和金山磁材、汇镪磁材等开发生产风力发电机用高档磁材、磁浮列车用高档磁材。六是依托晋西春雷公司发展高精度铜板带材。七是依托中科院山西煤化所加快新型炭纤维材料的中试转化。八是依托中辐院大力发展生物医用材料。九是依托高科耐火公司、新型炉业公司等开发新型耐火材料。十是依托业臻建材公司、双良水泥公司等开发新型建筑材料。推动我市“材料加工”向“加工材料”转型。

----新能源汽车：以长安重汽公司为核心，与清华大学、中国汽车研究院等开展产学研战略合作，建设国家级煤层气载重汽车研发中心，开发煤层气、煤基醇醚新车型设计制造技术，发动机分层喷射燃烧技术，主持制定煤层气载重汽车国家技术标准，占领科技制高点，建成国家级新能源汽车研发制造基地。

（三）中小企业创新能力提升工程

----大力培育创新型企业。围绕传统产业新型化和新兴产业规模化，引导中小企业加大研发投入，加强创新团队建设，支持由企业牵头、产学研共建研发机构、重点实验室、中试基地和分析测试中心，改善企业创新条件环境，开展共性技术、关键技术联合攻关，以“项目+基地”模式加强企业创新能力建设，以项目为纽带，引进企业急需高端人才和智力，开展新产品开发和新技术应用。专利申请资助和发明专利转化专项重点向中小企业倾斜，支持中小企业技术创新和专利技术转化应用。到2015年，新培育10个国家级创新型企业、20个省级创新型企业，新认定100个高新技术企业，300个民营科技企业。

----加快中小企业信息化改造。重点开展信息系统体系构架、异构系统互联、4CP单元技术集成、信息安全等关键共性技术攻关，突破技术瓶颈，消除信息孤岛，支撑制造业信息化系统建设；围绕产品设计、工艺技术、生产设备、生产流程信息化应用，进行三维建模、分析仿真、工艺规划、数控加工以及质量控制等信息流程的集成开发，满足产品功能设计、性能优化、多学科协同设计以及产品生命周期管理需求；围绕企业生产、销售、成本和采购等业务流程的信息化应用，进行信息流、物流、资金流以及经营管理业务流程的集成开发，实现从信息统计向集数据挖掘、分析、诊断、知识管理和业务集成管理方向发展；建立面向中小企业的制造业信息化技术支撑应用平台和公共技术服务平台，完善咨询、培训、监理等信息技术服务体系，建立以信息技术为支撑的产业服务链。

“十二五”期间，新发展10个行业制造业信息化技术服务机构，完成1000家中小企业信息化改造任务，提高中小企业信息化水平和自主创新能力。

（四）科技创新基地和公共服务平台建设工程

“十二五”期间，以加快成果转化为主要任务，以建立开放共享机制为核心，加大投入，优化布局，创新体制机制，加强人才培养，把太原建设成为国家级统筹科技资源改革示范基地，提高科技资源的开放共享程度，进一步改善科技创新条件环境，实现区域创新体系建设新突破。

----建设汾东新区科技创新基地。把汾东新区科技创新基地建设，建设国家创新型城市、作为推进太原经济圈、促进全市经济社会转型发展的重要途径和重大举措。依托小店区、经济开发区和教育园区，重点实施“542”科技专项。即：建设新能源和节能环保科技成果应用推广、战略性新兴产业培育发展、生产性科技服务业发展、民营科技发展、高新技术企业孵化培育等五大科技引导示范区，促进能源装备、新材料、生物医药、信息技术等四大领域高新技术产业化，建设基因工程药物、生物育种、物联网应用、光伏产业、动漫制作等一批行业工程技术中心和无缝钢管轧制、液晶显示设备、废弃物处理与资源化、醇醚燃料等一批国家级、省级重点实验室等二大类科技创新支撑平台。重点突破100个影响和制约汾东新区发展的重大技术瓶颈，推广应用200个重点科技成果，解决制约创新要素集聚和科技资源整合的体制机制障碍，建成服务全省、影响全国、吸引世界的具有龙头、示范、带动和辐射作用的汾东科技新区。

----建设科技基础条件三大平台。一要加强科技研发公共平台建设。围绕结构调整和产业转型，整合省城产学研科技资源，组建太原工业技术研究院。根据产业发展目标和企业科技需求，凝练产业共性技术、关键技术和前瞻性技术，组织实施一批促进产业技术升级，突破行业技术瓶颈的重大科技攻关项目，满足产业集群企业产品分析测试等共性需求，降低创新成本。加快创新机构（平台）的提档升级，到2015年，新建设国家重点实验室10个，国家级企业技术中心5个、省级企业技术中心30个，大幅提升支柱产业自主创新能力。二要加强成果转化服务体系建设。构建覆盖全市主要行业的科技成果转化信息服务体系，搭建全方位、多层次、专业化的成果发布和项目对接平台，依托太原技术转移促进中心，建设国家技术转移创新驿站太原中心，提高科技成果转化效率。依托太原市高新技术创业服务中心，完善国家级大学生创新创业基地建设，新开辟创业基地1万平方米，新发展科技企业孵化器10个。依托20个市级工程技术中心，每年开展服务中小企业千人千企活动（组织动员1000名科技人员服务1000个中小企业），帮助中小企业解决一批生产一线的技术难题。三要加强科技基础资源共享服务平台建设。完善“一网两库”服务平台，大幅提高大型科学仪器设备的入网量、信息量、共享度和利用率；加大科技文献资源的采集，扩展电子图书、标准库、专利库、成果库等，面向全市科技人员服务的国内外重要科技文献满足率达80%以上；加快整理我市相关单位、部门、企业长期积累的煤化工、装备制造、新材料、公共安全等特色产业领域科学研究、科学普查、科技统计等基础数据资源，汇集和数字化建库，建立跨部门、跨学科、跨地区、多层次的科学数据网络共享服务体系。

----建设绿色转型科技项目库、科技成果库、企业技术需求库等三个数据库。以发展战略性新兴产业为重点，常年征集，动态管理，实现与“一网两库”、科技查新、专利检索等数据库动态链接，及时发现和解决企业的技术难题，人才需求，改善科技创新条件，推进高新技术成果转化和产业化。

（五）传统产业改造提升工程

----构建新型煤化工技术支撑体系。依托高新区建设国家级新型煤化工产业技术研发中心，提升煤化工产业自主创新能力。依托中科院山西煤化所、太原理工大学、赛鼎工程技术公司等人才、技术优势，和山西焦煤、华润集团、太化公司等大型骨干企业集团的资源优势、资本优势和产业基础，建立一个高起点、高标准、高效率的新型煤化工产业技术创新战略联盟。围绕建设具有国内领先水平的古交新型煤化工产业中试基地和煤基精细化工工业科技园，重点开发三条上下游紧密衔接的煤化工产业链。一是煤焦化产业链，二是煤气化产业链，三是煤炭液化产业链。重点解决煤-焦-精细化工循环经济发展制约，突破产业化过程技术瓶颈，促进新型煤化工产业技术达到全国领先水平，推动煤化工产业全循环和高端化，实现高碳产业低碳化发展。

----建立煤机装备技术创新支撑体系。围绕煤炭装备制造高端化，依托煤科总院太原分院等三个国家级科研检测机构和六个省级企业技术中心，以太重煤机、山西煤机装备、三一重工为龙头，重点开发采煤机、掘进机、输送机、液压支架四大成套设备，以及与“三机一架”相配套的关键技术、核心零部件新产品100项，形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链。重点研制煤炭洗选设备、焦化液化气化成套设备和煤基合成油催化剂等三大系列新产品。着力突破煤矿瓦斯报警器、瓦斯传感器、煤矿安全监测监控系统等煤矿安全生产技术瓶颈，构建煤矿安全生产技术自主化、装备成套化、制造集约化、检测服务一体化产业格局。到2015年，把我市建成世界级煤机装备研发及制造基地，煤机装备制造产品在全国市场占有率达到50%以上，实现由煤机装备买入地向制造地和输出地的转变。

----打造现代物流技术支撑体系。 围绕把太原建设成为环渤海及黄河中游地区现代物流中心的目标，重点建设迎泽民营区、滨西、汾东、城东四个现代物流技术应用科技园区。大力推广应用三大类技术，一是SOA技术的开放式物流信息管理系统和基于ZME技术的移动物流信息系统。二是智能标签条码与射频自动识别技术、开发车载物流配送系统。三是GPS卫星定位系统和GZS地理信息系统。重点开发二大类物流技术及产品：一是智能机器人和堆垛机。二是XML的仓储物流异构数据库。通过将物联网等信息技术融入物流业，整合提升物流业的组织化程度和社会化配置能力，推进物流中转无缝连接，形成社会化、专业化、规模化、集约化的现代物流技术支撑体系，降低物流成本，提高物流效率。

----建设现代农业技术支撑体系。围绕科技支撑新农村建设，重点引进开发、试验示范和推广应用六大类先进适用技术和产品：一是应用农作物高产优质高效栽培技术和生物节水等旱作高产高效节水技术。二是畜禽健康养殖标准与营养调控技术。三是园艺作物新品种选育与优质高效栽培技术。四是畜禽养殖与疾病防控技术，五是育种技术、种质资源重组和转基因技术。六是以生态都市农业、生态农业、观光农业等为主要内容的新品种新技术试验示范。充分发挥农村科技特派员、农村星火学校和农业科技服务流动专家大院“三位一体”农业技术服务体系作用，每年开展农业技术承包项目1000项，培训农民10万人次，现场解决农业产前、产中、产后技术问题。结合当地特点，每个县（市）区建设10个支撑新农村建设科技示范村，提高农民职业技能和创收能力，实现科技增收。大力发展农副产品加工业，加强农副产品食品安全技术保障体系建设，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。依托农副产品深加工龙头企业，建设3-5个具有太原地方特色的农副产品加工科技工业园，鼓励和支持高校、科研院所科技人员服务农产品深加工企业和农业产业化龙头企业，提高农副产品深加工科技创新能力。

（六）生产性科技服务业发展工程

大力发展科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务等生产性科技服务业。重点支持动漫、电信增值技术及软件开发和软件外包服务，以“一网两库”为依托，新建煤机设计、新材料、商用汽车等五个专业性设计服务平台。以生物技术孵化器建设为标志，加快专业科技企业孵化器建设。推进生产性科技服务业从传统制造业中剥离。到2015年，新建生产力促进中心、技术转移促进中心和高新技术创业服务中心等技术服务机构50个，打造10个规模过亿元的科技服务业“旗舰”，全市生产性科技服务业增加值比“十一五”末翻两番。

（七）科技创新惠民工程

“十二五”期间，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，加大民生科技创新和成果转化，重点实施四大科技专项行动。

一是科技兴市专项行动。围绕提高人口健康水平的科技需求，加强人口健康、公共安全等领域的技术研发与集成示范。强化公共预防疾病能力，建立健全药品安全技术体系，重点推广优生优育、生育检测和早期诊断等科技成果，提高出生人口质量。推广重大疾病与地方病的早期诊断与防治技术，突发公共卫生事件预防及应对技术等。建立健全从农田到餐桌的食品安全技术体系和从井上到井下的煤矿安全生产技术体系，为构建和谐社会提供科技支撑。

二是环境改善科技专项行动。围绕煤层气、煤矸石、脱硫副产物、大宗工业废弃物等资源的综合利用，实施燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等六个节能减排技术应用示范工程。在装备制造、能源化工、生物制药、新型材料等领域，应用转化100个绿色产品设计和制造技术，引进示范50项热能梯级利用、动力机械节能等能源回收利用技术，积极推动传统产业的节能减排，促进循环经济发展。

三是文化惠民科技专项行动。以信息技术、互联网技术应用为依托，以数字广播影视、数字报刊、数字文化、数字图书馆、数字博物馆、游戏娱乐以及数字影像资料等数字内容为核心，建设支撑现代文化产业发展的科技创新平台。针对现代文化产业发展中的关键共性技术问题，集中力量研究开发，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准，提升文化产品制作技术水平。发挥科技对会展经济的引领带动作用，吸引国家级机构在太原举办国内外专业性科技会展，打造具有太原特色的科技会展品牌。

四是创新成果惠及民生专项行动。“十二五”期间，从国内高等院校、科研院所筛选符合企业科技需求的科技成果1000项，每年开展两次科技成果发布与项目对接。采用市县联动、合同能源管理方式，推广一批高效节能科技成果。小店区、高新区、经济区要以汾东新区科技创新基地为重点，转化应用高端装备制造、战略性新兴产业、现代服务业科技成果；万柏林区、晋源区要以西山综合整治区为重点，转化应用创意产业、环境保护和恢复科技成果；迎泽区和杏花岭区、民营区要以现代物流为重点，转化应用物联网技术和信息技术科技成果；古交市要以新型煤化工循环经济为重点，转化应用现代煤化工产业技术、精细化工中试、资源综合利用科技成果，尖草坪区要以不锈钢深加工为重点，转化应用不锈钢深加工技术科技成果；娄烦县要以环境建设为重点，转化应用生态保护技术、植物优良品种成果；清徐县要以农副产品深加工为重点，转化应用农产品深加工食品工业园、生态农业科技成果；阳曲县要以工业新型化为重点，应用转化装备制造、镁铝合金科技成果。

（八）国际科技合作与交流工程

制定科技政策、安排科技计划要把统筹国内、国外两种科技资源为我所用作为科技工作扩大开放的重要内容。探索新形势下国际科技合作机制、模式与方法，形成政府间合作为引导、企业机构合作为纽带、项目合作为核心、科技人员合作为基础的全方位、多层次的国际科技合作格局，建立国际科技合作长效机制。建设国际科技合作信息平台，建立国际科技合作项目库、人才需求库，发展一批专门从事国际科技合作的科技服务机构。

拓宽国际科技合作领域、渠道，提高国际科技合作水平。利用友好城市、项目合作、技术设备引进、人员互访等多种渠道和机会，开展以“引进来”为主的科技合作，充分利用国外的高端人才和先进装备，开展合作研究、联合研制、共建实验室等方式，注重技术引进后的消化吸收和再创新，努力提高企业的自主创新及高新技术产业化能力。组织实施国际科技合作专项，抓好50个重大国际科技合作项目的实施。

形成多元主体参与格局，建设国际科技合作基地。采取政府引导、政策激励、市场运作的方式，以项目为载体，培育10个省级以上国际科技合作示范基地，创建10个以企业的国际科技合作技术创新联盟或国际联合研发中心，进一步提高我市国际科技合作水平与层次。

开发利用海外智力资源，实现产业技术跨越式发展。建立国外智力资源信息库，为引进国外人才和进行人才交流疏通渠道、搭建平台;建立留学人员归国创业园，采取有效措施，吸引海外留学人员来并工作，充分发挥其在科技研发、专业技术、市场开拓等方面的优势，进行学术交流、创新创业、落地实施项目。通过“请进来”，引进我市急需的国外高层次专家300人次。通过“派出去”，为我市培养200余名高素质专业技术人才。

六、保  障  措  施

（一）大力培养科技创新人才

坚持把发现、培养、使用优秀科技人才作为科技与经济社会发展的首要任务，努力建设一支规模宏大的创新人才队伍，形成一套有利于吸收人才、培养人才和充分发挥人才作用的激励机制。实施“人才＋项目＋基地”的培养模式，在科技发展计划项目评审和立项以及工程技术中心、企业技术中心、重点实验室建设发展论证和评估中，要把创新型人才培养作为重要指标，加大评价权重。设立科技明星专项和大学生创新创业专项，支持青年创新创业人才的培养。实行重大决策专家咨询制度，建立重大项目首席科学家制度，以项目为载体，重点引进我市转型跨越发展急需的两院院士、重点学科带头人、重大科技成果（专利）权人、海外高端人才等100名领军人物来并工作，把干事创业、实现梦想的舞台放在太原。对有影响的国际性、全国性的大型学术交流活动和会议论文，科技专著的出版，给予专项资助。推动科技人才收入分配制度重点向优秀人才和关键岗位倾斜。制定科技人员服务企业的激励政策，建立长效机制，对科技人员与企业联合申报的科技项目，科技计划给予优先安排。

（二）多渠道加大科技投入

把科技投入作为法定支出预算保障的重点，确保市本级财政科技投入占市本级财政预算支出比例达3％以上，且增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。实行自主创新产品政府首购、采购政策，对纳入国家、省、市自主创新新产品目录中的太原市自主创新产品，实行政府优先采购；对财政投资的重大工程项目，将承诺采购自主创新产品作为批准立项条件。积极探索科技金融合作模式。开展科技部门与银行之间的科技金融合作创新试点，共建科技银行；筹资1亿元组建太原市中小企业科技创新小额贷款担保公司，引导金融资本支持科技型中小企业成果转化及高新技术产业化；开展科技保险试点，建立战略性新兴产业自主创新产品研发、高新技术成果的保险保障机制，安排财政科技经费对参加科技保险的高新技术企业给予30%-50%的保费补贴。引导和支持科技型企业开展发行债券融资、私募股权融资、创业板上市融资等多元化融资工作，多渠道解决高新技术企业和民营科技企业产业化融资难问题。

（三）深化科技管理体制改革

继续深化科技管理改革，把政府科技管理重心从直接管理项目、资金转到研究发展战略、制定政策法规、引导社会力量、创造环境条件、优化公共服务上来。紧扣经济社会转型发展科技需求开展顶层设计和实施科技专项，着力解决影响和制约转型跨越发展的共性技术关键技术瓶颈。深化科技计划管理改革，聚焦总体目标，强化系统布局，优化资源配置，完善制度建设，实施科技计划分段分类管理，推行和完善项目招投标制、合同制和课题制，建立既独立运作又相互制约的科技计划项目和资金管理、咨询、决策、实施、监督机制，形成科技计划项目由前期评估、中期检查和事后绩效评价构成的评价体系，提高科技经费的使用绩效。

大力支持科技服务业发展，推进技术服务机构的市场化过渡改造。加快科研院所结构调整和兼并重组，鼓励企业参股、控股科研院所。围绕建立现代产业体系，鼓励中外合资、外商独资在我市兴办研发机构，充分发挥事业、企业及社团等各类技术服务机构的作用，形成多元发展、公平竞争的发展格局。

（四）完善科技政策法规体系

进一步创新体制机制，完善政策法规体系，认真抓好《国家中长期科学和技术发展规划纲要》60个配套政策以及省市出台的各项政策的贯彻落实，为科技引领支撑经济社会转型发展提供政策支持和制度保障。完成《太原市科学技术经费投入和管理条例》修订工作。围绕加快科技创新人才培养、加强产学研合作、促进技术转移、完善科技创新评价等方面，组织实施“十二五”地方科技立法规划。加大科技政策法律法规落实执行情况的监督检查和责任追究，加强科技行政执法队伍建设，提高执法水平和效果。

（五）加大科技资源整合力度

加大基础性、公益性、公共性、共享性科技资源的建设和整合力度，打破地域和部门所有制界限，实现公共科技资源的开放共享和科技人才的合理流动。鼓励支持企业与高等院校、科研机构建立联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，提高产学研合作的层次和水平。通过政府引导，以增量投入激活存量资源，以开放共享避免重复购置和建设,加大科技创新资源整合力度，加快构建面向中小企业创新能力提升的科技创新公共服务平台。建立和完善科技资源开放共享的管理办法和提供共享服务的利益分配机制，促进科研机构、高等院校、大型企业的重要科研设备等科技资源对外开放，特别是面向中小企业提供服务，实现全社会共享。

（六）加强规划实施的组织领导和评估考核

加强组织领导，统筹协调，把国家创新型城市试点建设工作和“十二五”科技发展规划实施有机结合起来，选准切入点,创造性地开展工作。各级、各部门要增强大局意识和责任意识,加强整体联动,协调配合,齐抓共管,形成共同推进科技进步和创新的强大合力。要把实施“十二五”科技发展规划纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划进行统筹安排和布局，要把科技进步与创新的主要指标纳入市委、市政府对各级各部门领导班子和主要领导干部年度目标责任考核制体系，赋予较大权重，明确目标，量化任务，落实责任，加强考评，作为评价经济社会发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，形成推进“科技创新跨越工程”实施的工作机制，确保“十二五”科技规划有计划、有步骤地全面推进和落实。市科技局要根据科技进步和创新日新月异的发展变化以及经济社会发展科技需求的不断变化和调整，在“十二五”科技发展规划执行中建立中期检查评估制度，必要时对目标和任务进行适时调整。