太原市科学技术局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，太原市科学技术局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《中共太原市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，严格履行政府法治建设职责，深入开展科技领域普法工作，持续实施法律顾问制度，扎实推进“放管服”改革，不断强化法治政府建设，为构建一流创新生态、打造“四个高地”提供有力的法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局党政主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，坚决以党的领导统领法治政府建设各项工作，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，亲自研究制定党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责清单，将全局性主要工作纳入依法履职清单。主要负责人通过局党组会、专题会等定期听取各项工作进展情况汇报，扎实推进法治政府建设各项任务落实。

局党组及时听取法治建设工作汇报，规范性文件清理、法律顾问聘用等法治建设工作均经局党组集体研究。科技创新工作实施法治建设全覆盖，将业务工作、党建工作都纳入推进法治建设工作台账，按照年度考核要求，明确每一项具体工作的分管领导、责任处室、完成时限、具体措施和进度要求，采取台账管理、挂图作战、督导推进，确保各项重点任务落到实处。

局领导班子成员带头落实学法制度,把深入学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的必修课，不断筑牢领导干部理论基础。中心组全年安排学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院优化营商环境条例》等法律法规。

组织法律顾问开展专题辅导讲座，先后对《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国民法典》等进行了专题学习。坚持局党组会学法制度,安排法律法规专题学习，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，通过专题学习、交流研讨和专项调研，不断增强领导干部的法治思维和依法行政能力。

二、推进法治政府建设主要工作

（一）深化“放管服效”改革，优化政务服务事项

坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化政务服务“放管服效”改革，按照政务服务事项“四级四同”要求，进一步优化完善“民营科技企业资格认定审批、技术合同认定登记”两项行政确认事项网上办理政务要件，实现全程网办；对照国家和省“互联网+监管”系统监管事项目录清单及检查实施清单，进一步完善“外国人来华工作监管、民营科技企业监管、县（区、市）级企业研发中心监管”等3项“互联网+监管”事项相关要件；进一步完善“科技型中小企业查询、高新技术企业证书查询、技术转移、创业孵化、科学仪器与设施”等5项公共服务事项有关内容，为企业和科技人员创新创业提供优质服务，持续创优营商环境，实现全年无差评、无投诉。

（二）落实规范性文件合法性审核机制，加强规范性文件动态监管

对市科技局起草以市委、市政府名义印发的《太原市推进高新技术企业高质量发展的若干政策》和市科技局印发的《太原市新型研发机构审核评审实施细则》等规范性文件进行了合法性审查。按照市政府办公室《关于全面清理与优化营商环境不一致的地方性法规、政府规章和行政规范性文件的通知》要求，对列入清理范围的4部地方性法规和15件行政规范性文件进行清理，未发现上述法规、文件有与优化营商环境不一致的内容。

（三）认真落实普法责任制，普法工作落到实处

落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织各业务科室工作人员开展普法志愿者活动，在全国科技活动周期间，深入产学研一线广泛开展科技法规宣传。常态化深入科技型中小企业宣讲科技创新法规，解读科技创新政策。着眼提升机关工作人员法律素质，邀请法律顾问举办《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国民法典》专题辅导，组织开展《宪法》知识考试，增强党员干部学法尊法守法用法意识和依宪依法依规履职能力。

（四）严格执行法律顾问制度，提升依法行政水平

续聘山西隆诚律师事务所边云峰律师为市科技局法律顾问，每月安排一天在局机关坐班咨询。今年以来，法律顾问在法律咨询服务、依法行政事项管理、法律知识教育培训、法律文书起草审查、重大事项合法性审查等方面发挥了积极作用。法律顾问定期为全局系统干部职工开展依法行政法律知识培训，完成53件协议、合同、文件的合法性审查，起草41份法律意见书，为依法行政、重大决策和日常业务工作提出法律意见建议，有效推进科技依法行政工作。

三、存在问题及改进措施

存在问题：一是法治理念不够牢固，一些党员干部对国家、省、市的法律法规政策学习浮于表面，没有转化为运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力；二是监管机制还需不断完善，对业务工作推进中哪些环节需要加强监管、如何加强监管需进一步细化；三是政府信息公开不够及时充分，政府信息公开工作亟待加强。

针对上述问题，市科技局将重点加强法治宣传教育，牢固树立依法行政理念，自觉运用宪法和法律的规定履职尽责，营造科技领域办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。继续加强制度建设，研究制定市级科技项目立项评审办法、普惠性奖补审查办法、科技专家库管理办法等制度，构建严格监督问责机制，规范权力运行。坚持法定职责必须为，明确科室职责边界，确保各项工作在制度规定范围内运行。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件的公开和解读，对热点问题积极回应，不断完善规范政府信息公开工作流程。

四、2023年法治建设工作计划

2023年市科技局要认真落实习近平法治思想，坚持党对法治工作的全面领导，大力营造良好法治化营商环境，全面推进政务服务提质增效，着力推动重大行政决策依法科学民主，为建设一流创新生态、全方位推进高质量发展提供坚实法治保障。

一是加强法律法规学习。把国家、省、市有关科技创新的法律法规列为局党组理论学习中心组、党员领导干部教育培训的重要内容，学习成效作为党员干部日常考核和年度考核依据。

二是不断深化科技“放管服效”改革。加大简政放权力度，简化科技项目申报资料，优化申报流程，规范管理行为，堵塞制度漏洞，进一步完善科学规范、阳光透明的科技管理体系，不断提升服务效能。

三是建设公平诚实守信的科技创新环境。在政策制定、项目扶持方面维护市场主体合法权益，完善公平竞争审查机制，实施守信联合激励、失信联合惩戒，让科技创新主体心无旁骛搞创新。

四是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制和学法用法制度，组织干部职工和科技人员开展科技创新系列法律知识学习培训，努力提高贯彻落实科技创新法律法规的能力和水平。