2024年，太原市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真落实法治政府建设“一规划两纲要”和市委、市政府关于法治建设的各项工作部署，持续推进依法行政，为全市科技创新发展提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动习近平法治思想学习宣传走深走实

局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容，采取集体学习、专题研讨和个人交流等形式，结合具体科技工作，把法治思想学习走深走实。2024年，局党组理论学习中心组安排法治主题相关理论学习4次。局机关党委面向全局系统定期组织开展习近平法治思想系列宣讲活动，推动领导干部带头学法、模范践行，各科室充分发挥各类普法宣传阵地作用，持续推进“送法进高校、进企业”等主题宣传活动。落实年度述法制度，局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告，其他局领导班子参照相关要求将学法遵法用法等情况纳入年终述职报告。

（二）扎实推进依法行政工作

1.党政主要负责人履行第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，认真学习贯彻党的二十届三中全会关于法治政府建设的决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，与科技工作同安排、同部署。主要领导统一抓、分管领导具体抓，研究制定党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责清单，通过台账管理、挂图作战、督导推进，认真落实法治政府建设各项任务。局党组定期听取情况汇报、研究工作举措、督导工作落实，推动各项工作全面纳入法治轨道。

2.落实“三重一大”决策制度。局党组坚决落实重大事项依法决策规定要求，按照《重大行政决策程序暂行条例》和《太原市重大行政决策程序实施细则》规定的法定权限和程序做出决策。局党组在研究重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用等事项时，按程序履行法律顾问合法性审查，再提交局党组集体讨论决定。涉及企业、高校、科研单位科研人员利益的事项，公开征求相关利害关系人意见。通过不断完善行政决策机制，提升行政决策公信力和执行力。

（三）严格开展合法性审核

聘用山西隆诚律师事务所边云峰律师为市科技局法律顾问，充分发挥法律顾问在法律咨询服务、法律文书起草审查、重大事项合法性审查等方面的作用，开展协议、合同、文件的合法性审查，起草法律意见书，为依法行政、重大决策和日常业务工作提出法律意见建议，有效推进依法行政工作。全年共审查（修改）合同协议30余件，出具法律意见书30余份。严格落实《太原市科学技术局关于优化公平竞争审查工作的通知》，做好政策措施增量审查和存量清理工作，全年对16件涉及市场主体经济活动政策措施进行了公平竞争审查。2024年市科技局发文已做公平竞争审查备案文件新增10件，其中向市场监督管理局备案文件新增1件。

（四）不断优化科技创新环境

2024年制定《市科技局关于落实〈太原市开展营商环境优化提升年行动方案〉的工作方案》，从培育发展科技型企业、加快科技成果应用转化、建设科技创新平台等方面提出具体政策举措，持续优化营商环境。落实“企业安静期”制度，切实保障企业在“安静期”安心发展。持续深化包容审慎监管，对实施周期3年及以下的项目一般不开展过程检查，原则上不组织各类评估、检查、抽查、审计等活动，减少对创新主体的干扰。推行技术总师负责制、经费包干制、验收备案制、信用承诺制，给予科研单位更多自主权，赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，最大限度激发科研人员创新活力。编制《市科技局行政执法事项目录清单（2024年版）》，重新梳理“民营科技企业资格认定”“太原市自然科学研究系列中级职称评审”“科学技术活动过程中出现的违规行为处理”等四项行政事项。按要求定期登录政务服务审管衔接信息推送系统及时认领审批信息，获取审批事项的后续监管需求，加强事中事后监管，进一步推动政务服务提质增效。

（五）进一步加强普法宣传

持续推进“八五”普法计划，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作责任制，制定《2024年市科技局全面落实普法责任制工作清单》，明确普法目标任务、普法内容和具体任务，构建责任明确、工作规范的普法责任体系。结合科技工作，重点宣传普及《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《山西省科技创新促进条例》等科技类法律法规。联合市统计局、税务局开展太原市规上企业R&D经费提升暨研发费用加计扣除宣讲活动，深入解读研发费用加计扣除相关政策文件，规范规上企业研发活动统计数据填报，辅导企业会用、善用各类科技、税务法律法规政策。

逐步形成“报、网、端、微、屏”立体普法格局，在官网开设“法治学习宣传”普法专栏，微信推送《公平竞争审查条例》系列宣传片、《民法典》之优化营商环境系列漫画等，宣传活动涵盖宪法法律、党内法规、科技法律法规、公平竞争等多个领域。在“太原科技”公众号定期发布科技领域相关法律法规和政策动态，保持普法栏目的定期维护与更新。利用科技活动周和全国科技工作者日等重要时间节点开展系列科普活动，深入企业、科研院所及高校宣讲科技创新法规，解读科技创新政策，进一步强化科技创新法治保障。

2024年，市科技局不断推进科技治理法治化、规范化、程序化，全面加强法治政府建设，全年没有发生被申请行政复议和被提起行政诉讼案件，全年未产生投诉、举报行政执法案件。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年全局法治政府建设取得一定成效，但离法治政府建设目标仍有差距，工作中还存在一些问题和不足。一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步走深走实。平时注重传达学习上级重要工作部署及相关文件、会议精神等，“以案促学”开展得还不够深入，运用法治思维和法治方式推动科技创新发展能力有待提升。二是学法主动性还需进一步加强。部分党员干部对于国家、省市关于法治政府建设的政策指导与战略部署理解不够透彻，将法律知识融入日常业务工作的实践不足。三是科技类法律法规普法力度还需进一步加强。目前我局的普法宣传主要是依托“太原市科学技术局”网站、“太原科技”微信公众号等载体发布普法宣传，对利用新兴媒体进行普法宣传不够，科技法律法规政策的解读也不够及时。

三、2025年度推进法治政府建设的工作重点

市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，坚持问题导向，认真做好各项法治工作，着力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化法治学习培训。将习近平法治思想作为推动科技创新法治建设的行动指南，加强党员干部特别是领导干部法治教育，把学习党内法规和科技创新法律法规列为必修课，邀请法学专家、律师等专业人士为党员干部授课，深入解读习近平法治思想的内涵和要义，提高党员干部运用法治思维和法治方式推进科技创新工作的能力和水平，把依法行政贯穿于科技创新各个环节。

（二）进一步健全规范行政决策程序。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。立足科技部门职能，充分调动和发挥市县两级科技行政部门的主动性和积极性，依法依规加强对科技成果转化、科技创新平台建设、高新技术企业培育等科技创新工作指导服务，并认真做好国家、省市科技政策的宣传和落实。

（三）不断优化科技工作法治环境。按照国家和省、市关于全面依法治国的决策部署，持续深化科技领域“放管服效”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，确保创新创业惠企政策有效落实。在“晋创谷·太原”设立法律服务驿站，对园区企业提供优质便捷法律服务。加大科技创新相关法律法规政策的宣讲，深入企业、科研院所、科创平台，多形式多途径开展政策宣传和解读，持续激发科技企业创新活力，提升科技领域法治建设水平，营造良好的科技法治生态环境。