2025年，是“十四五”规划收官之年，也是全面深化科技体制改革、以法治保障新质生产力培育的关键一年。太原市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的年度部署，紧扣“建设区域科技创新引领区”目标，将法治思维贯穿科技创新全链条，以高水平法治政府建设护航科技创新高质量发展。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

市科技局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式不断推动科技创新改革发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）制定第一责任人职责清单

市科技局党组认真学习贯彻党的二十大关于法治建设的决策部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设工作纳入全年工作要点，与科技工作同安排、同部署，定期听取工作汇报、研究工作举措、督导工作落实，推动各项工作全面纳入法治轨道。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，研究制定党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责清单，通过台账管理、挂图作战、督导推进，认真落实法治政府建设各项任务。

（二）健全常态化学习机制

一是坚持局党组会“第一议题”和局党组理论学习中心组学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，结合工作实际，认真学习《山西省行政执法条例》《行政执法人员行为准则》《山西省行政裁决程序规定》《太原市深化“企业安静期”涉企行政检查改革实施方案》等，推动领导干部带头运用法治思维破解科技创新发展难题。二是构建线上线下融合培训体系，线上依托局官网“法治学习宣传”专栏、“太原科技”微信公众号推送法律知识内容，线下邀请局法律顾问以《宪法制度下的权力和权利》《如何建立公平审查制度公平》《〈科学技术普及法〉修订的法律意义和价值》为题进行法律授课，在全局系统营造学法用法浓厚氛围，不断提高党员干部法律素养。

（三）强化决策程序刚性约束

认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《太原市重大行政决策程序实施细则》，结合科技领域重点工作，修订完善局“三重一大”决策实施细则，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用等事项提交集体讨论前，通过法律顾问审核把关，并按程序履行合法性审查，再提交局党组集体讨论决定。明确重大科技项目立项、大额科技资金使用、创新平台建设等事项的决策流程和合法性审查。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，市科技局认真落实法治政府建设“一规划两纲要”和市委市政府关于法治政府建设的各项工作部署，结合科技工作实际，持续推进科技依法行政。

（一）深化法治思想武装，筑牢科技创新法治根基

聚焦2025年全市科技工作六大行动，制定《2025年市科技局普法责任清单》，重点围绕新质生产力培育、关键核心技术攻坚、科技成果转化等领域开展靶向普法。联合市统计局、税务局开展太原市规上工业企业R&D经费提升暨研发费用加计扣除政策宣讲活动5场，覆盖规上工业企业280余家，深入解读研发费用加计扣除相关政策文件，规范规上工业企业研发活动统计数据填报。利用科技活动周、全国科技工作者日等节点，通过案例解读、政策宣讲等形式，对全市科技创新主体和科技工作者宣讲相关政策法规。

（二）健全法治审核体系，防范化解科技创新法律风险

1.严格落实法律顾问管理制度。落实《山西省党政机关法律顾问管理办法》（晋法治发〔2022〕3号）要求，结合市科技局法治建设工作需要，法规室续聘山西隆诚律师事务所边云峰律师法律服务团队为市科技局法律顾问并向市司法局备案。2025年法律顾问就《关于进一步全面深化科技体制机制改革 以科技创新引领新质生产力发展的实施方案》等重点文件开展合法性审查，共出具法律意见书14份。

2.强化规范性文件闭环管理。根据《太原市行政规范性文件管理办法》（市政府令第80号）要求，加强行政规范性文件的备案、审查和清理工作。全年以市科技局名义发文23件，其中行政规范性文件1件。开展行政规范性文件清理工作，清理以市委、市政府名义发文的科技领域行政规范性文件3件，宣布失效2件。

3.深化公平竞争审查实效。严格落实《太原市科学技术局关于优化公平竞争审查工作的通知》（并科〔2023〕11号）等工作制度文件，全面做好政策措施增量审查和存量清理工作，全年对《太原市科技创新“十五五”规划编制工作方案》《太原市新一代半导体产业链2025年行动计划》《太原国家可持续发展议程创新示范区建设2025年行动方案》等5件涉及市场主体经济活动政策措施文件进行公平竞争审查。

（三）规范涉企行政执法，护航营商环境优化

1.明确行政执法事项。目前我局有效的行政事项包括“民营科技企业资格认定”“太原市自然科学研究系列中级职称评审”“科学技术活动过程中出现的违规行为处理”3项行政确认事项和“科学技术活动过程中出现的违规行为处理”1项其他行政事项。经梳理，并由局法律顾问把关，以上4项行政事项执法依据的法规中没有明确条文赋予科技管理部门在履行职责过程中对企业开展巡查、核验等活动，市科技局目前无行政检查、行政处罚、行政强制等执法事项。

2.规范涉企行政职责。严格落实《太原市规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事专项行动工作方案》要求，制定《市科技局规范涉企行政执法专项行动方案》，明确工作目标、责任分工和实施步骤。在局官网“行政执法”专栏公开征集涉企违规突出问题线索，畅通社会监督渠道。组织开展涉企执法专项调研，由局领导带队，局法规室联合业务科室，对享受惠企补助、承担“揭榜挂帅”项目的20余家企业进行实地走访，深入了解企业管理人员及科研人员对我局工作人员涉企履职情况的意见建议，排查违规违纪行为。截至目前，未收到相关问题线索，涉企执法行为规范有序。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

本年度市科技局法治政府建设取得一定成效，全年没有发生行政诉讼案件，但对照科技创新高质量发展的法治保障要求还存在一定差距。一是科技法治配套制度仍需完善。针对新质生产力培育、科技伦理监管等新兴领域，现有政策文件的针对性和可操作性有待加强。二是普法宣传的创新性不足。宣传形式仍以传统宣讲、政策解读为主，运用短视频、直播等新媒体开展普法的力度不够，对青年科技工作者、初创科技企业的覆盖面和吸引力不足。三是法治与业务融合深度不够。部分干部存在“重业务、轻法治”倾向，在科技项目管理、成果转化等工作中主动运用法律手段解决问题的意识和能力薄弱，法治培训与业务工作结合不够紧密，还需进一步加强“以案促学、以案促用”。

四、2026年度推进法治政府建设的工作打算

2026年，市科技局将聚焦科技法治体系完善、服务效能提升，精准施策补短板、强弱项，着力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）完善新兴领域法治配套。聚焦新质生产力培育、科技成果转化产业化等需求，加快配套政策文件制定修订，做好与新修订《山西省科学技术进步条例》的衔接落实。建立完善政策文件动态评估机制，及时清理与科技创新改革发展不相适应的规范性文件。

（二）创新普法宣传教育模式。利用新媒体、短视频、直播宣讲等方式进行普法宣传，扩大对青年科技工作者、初创企业的覆盖。收集整理科技创新领域典型案例，开展专题研讨培训，增强“以案促学”成效。

（三）深化法治与业务融合。强化法治与业务同部署、同落实、同考核的长效机制，将法治要求嵌入科技项目立项、评审、监管及创新平台建设、成果转化的全流程。定期开展法治能力专项考核，组织跨科室法治业务交流，提升干部运用法治思维推动科技创新的能力，为建设区域科技创新引领区提供更加坚实的科技法治保障。

中共太原市科学技术局党组     太原市科学技术局

                           2026年1月22日